兴证全球基金
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国资改革基金拓宽引民资路径
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    通过市场化手段引入社会资本,建立利用改革红利弥补改革成本的新模式,为解决国企改革中历史负担重、资金筹措渠道窄等问题打下良好基础。

 

 

   “2015年国企改革走向资本集中将成为改革新态势。”中国企业研究院首席研究员李锦对《中国产经新闻》记者感慨道。

 

  据媒体报道,国企改革已经成为2015年国资工作的重头戏,支持筹建和成立国资改革基金也成为国企改革的重要方式。有关部门鼓励有条件的省市和地方建立国资改革基金,通过市场化手段引入社会资本,以解决国企发展历史负担重、资金筹措渠道窄等问题。

 

  就在2015122日,国资改革基金又添新力量。由中国信达资产管理股份有限公司和上海国有资产经营有限公司共同发起设立的国企混合所有制改革(上海)促进基金在上海启动。

 

  事实上,自去年年底以来,已有广东、北京、云南等地相继成立了国资改革基金。以广东为例,20149月底,在广东省属体制机制改革创新试点企业动员会上,广东省国资委宣布成立“广东国资改革发展基金”,由恒健控股公司、七家省属企业、金融机构及其他社会机构以“母基金+子基金”的形式设立,参与广东50家试点企业体制机制改革创新工作,首期规模暂定为50亿元。广东省国资委副主任黄敦新透露,未来改革基金将实行封闭运作,定向支持试点企业产业的发展和培育,对50户试点企业原则上要全部投资,且入股比例不低于10%。基金在成功运作一段时间、条件成熟的情况下,国改基金可继续设立子基金,对54户后备培育企业进行投资。

 

  紧随广东,北京市于20141230日成立京国瑞国企改革发展基金,这一基金由京能、首钢、北汽、城建、金隅、祥龙、北京电控和国管中心八家企业主要发起,将采用母子基金、“一体两翼”架构体系,资金募集规模为400亿元,参与市属国资国企重大股权投资,下一步该基金有望向市场公开募集。

 

  有业内人士分析,通过市场化手段引入社会资本,建立利用改革红利弥补改革成本的新模式,为解决国企改革中历史负担重、资金筹措渠道窄等问题打下良好基础。

 

  李锦指出,国企改革需要雄厚的资金,尤其在不能指望政府四万亿计划和其他外部投资的情况下,国企要增加主动权,聚集社会资本,这是改革新态势。“国企下一步要走向世界,组建新的企业集团,这些都需雄厚的资金支持。如果国企资本量太小,与国外企业竞争时则缺乏优势。因此,设立国资改革基金有利于国企走向世界,形成资本优势,意义重大。”

 

  目前,不少地方也已经开始酝酿成立国资改革产业基金。尽管如此,在实际操作中仍存在一些不容忽视的问题。

 

  李锦指出,资本集中方向和国企改革方向并不能完全吻合。因为国企改革中,有些国企会合并,有些国企则会经历更大的变动,这些都会造成市场的不稳定。因此,2014年也是变动的一年,设立国资改革基金也会引起资本市场的动荡。

 

  随着国企改革逐步深入,国资顶层设计方案也有望在春节前推出,目前方案正上报国务院国企改革领导小组审批,并最终报中央全面深化改革领导小组讨论。

 

  “对于此次国企改革,不管是政府、企业、公民、社会,都在密切关注资本流动情况和改革进度,公民对于改革的关注程度是前所未有的。此后,我们仍需密切关注出台的新政策,关注国企改革中的关键点,以及关注国企改革分类分层分阶段对资本的投入情况。”李锦说道。

 

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